未批先建7年之久的青海黄河羊曲水电站项目，为何又重获核准批复？

国家发展改革委近日核准批复青海黄河羊曲水电站项目。项目总投资170.60亿元，最大坝高为150米，电站拟安装3台40万千瓦混流式水轮发电机组，总装机容量120万千瓦，多年平均发电量47.32亿千瓦时。 2009年3月，国家发展改革委办公厅下发《关于同意青海黄河羊曲水电站开展前期工作的复函》，同意组织开展羊曲水电站前期工作，电站由青海黄河上游水电开发有限责任公司负责建设和管理，待具备核准条件后再上报羊曲水电站项目申请报告。2010年6月，该项目在未取得电站环境影响评价报告书和项目核准相关文件的情况下，在建前施工的同时进行了部分主体工程建设，未批先建长达7年之久。海南州、兴海县政府对羊曲水电站项目未批先建监管不力问题被青海省纪委通报。通报还指出，海南州委原常委、副州长普化太，兴海县委原常委、副县长哇多作为分管环境保护工作的责任领导，未主动履行监管职责，未安排主管部门对羊曲水电站项目审批资料进行查阅审核，也未发现该项目环评手续未批准的问题。

国家发展改革委近日核准批复青海黄河羊曲水电站项目。项目总投资170.60亿元，最大坝高为150米，电站拟安装3台40万千瓦混流式水轮发电机组，总装机容量120万千瓦，多年平均发电量47.32亿千瓦时。

2009年3月，国家发展改革委办公厅下发《关于同意青海黄河羊曲水电站开展前期工作的复函》，同意组织开展羊曲水电站前期工作，电站由青海黄河上游水电开发有限责任公司负责建设和管理，待具备核准条件后再上报羊曲水电站项目申请报告。2010年6月，该项目在未取得电站环境影响评价报告书和项目核准相关文件的情况下，在建前施工的同时进行了部分主体工程建设，未批先建长达7年之久。海南州、兴海县政府对羊曲水电站项目未批先建监管不力问题被青海省纪委通报。通报还指出，海南州委原常委、副州长普化太，兴海县委原常委、副县长哇多作为分管环境保护工作的责任领导，未主动履行监管职责，未安排主管部门对羊曲水电站项目审批资料进行查阅审核，也未发现该项目环评手续未批准的问题。

同时，项目违法行为已被原青海省环境保护厅查处。原青海省环境保护厅2016年公布的一份行政处罚决定书显示，针对黄河公司所属羊曲水电站项目“三通一平”（指水电站前期工程：通水通路通电、平整土地）工程环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设，依据《环境保护法》和《环境影响评价法》，对青海黄河上游水电开发有限责任公司罚款20万元。

国家发展改革委此番核准批复、同意继续建设羊曲水电站，是为合理开发利用黄河上游水能资源，避免已建工程浪费。批复指出，项目复工前要全面梳理已建工程中存在的问题，以及需要变更或重新审批的事项，立即整改并办理必要的手续，避免前后不一致。由于该项目已按2715米正常蓄水位方案完成部分移民搬迁安置，同意按此继续做好移民工作，下一步要妥善处理好未批先建、未批先移民涉及的问题，切实保障移民群众合法权益。

据介绍，羊曲水电站位于青海省海南藏族自治州兴海县与贵南县交界处的黄河上游河段，是青海省青豫直流特高压外送通道的重要配套支撑调峰电源，对于青海省清洁能源外送意义重大。预计工程建成后，青海省青豫直流特高压外送通道即可满负荷送电，将助力青海省大力发展清洁能源，打造国家清洁能源产业高地，从而助推国家实现碳达峰碳中和目标。