2021年12月22日， 重庆应急管理局公布了”重庆市合川区金星玻璃制品有限公司4 号库房“7· 21” 较大坍塌事故调查报告“，这是非常典型的钢结构厂房施工中的安全事故，值得钢结构从业者学习并吸取教训。

相关情况如下：

2021 年 7 月 21 日， 重庆市合川区金星玻璃制品有限公司新建 4 号库房发生坍塌事故， 造成 5 名作业人员死亡， 直接经济损失 1049.9 万。

4 号库房空间设计结构图（ 不含檩条）▲

1 轴、 16 轴侧面设计图 ▲

钢柱安装过程图 ▲

坍塌事故现场图 ▲

钢架全部坍塌图 ▲

钢架 4 颗脚柱螺栓断裂 ▲

事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（ 一） 死者基本情况（ 5 人）

 5 人均为重庆可人建筑装饰工程有限公司从业人员。

（ 二） 直接经济损失

1. 丧葬及善后赔偿费用：723.4 万元。

2. 财产损失：326.5 万元。

以上合计：1049.9 万元。

事故发生的原因和事故性质

（ 一） 4 号库房抗风能力分析

调查组委托重庆重大建设工程质量检测有限公司依据施工设计图、 现场查勘记录及国家相关标准规范， 对事故所涉钢结构进行抗风能力分析。

1． 原设计 4 号库房结构按照设计及施工规范要求组织施工，具有全部支撑且完成柱脚混凝土二次浇筑， 在事发时段平均时距为 10 分钟的风压下， 通过计算可知整体结构最大变形为 14mm，柱脚螺栓最大应力为 16MPa， 小于钢材屈服强度 235MPa， 结构处于安全状态， 安装阶段现场风荷载作用下结构不会出现坍塌（ 见图十一） 。

2． 对未设支撑体系、 未浇筑柱脚混凝土的实际结构进行计算分析， 在相同风荷载作用下， 整体结构最大变形为 1174mm， 柱脚螺栓最大拉应力为390MPa、 最大压应力为 528MPa， 均大于钢材屈服强度 235MPa， 结构处于不安全状态（ 见图十二） 。

（ 二） 直接原因

经调查组调查， 结合重庆重大建设工程质量检测有限公司出具的《 4 号库房计算分析报告》 、 重庆市气象台出具的《 气象情况调查报告》 和技术组出具的《事故直接原因分析专家意见》 等技术鉴定资料， 综合认定： 钢结构自身稳定性不足， 受突发大风诱发， 是本次坍塌事故的直接原因。

1. 钢结构自身稳定性不足。

根据技术组《 事故直接原因分析专家意见》 ： 4 号库房在安装过程中， 未安装檩条、 支撑、 隅撑， 仅安装部分纵向系杆， 未形成首跨刚架稳定体系（ 见图十三） ， 未浇筑柱脚二次混凝土。现场钢结构存在一定的稳定性风险， 处于不安全状态。

2. 突发大风诱发。

根据重庆市气象台《气象情况调查报告》 和重庆重大建设工程质量检测有限公司《 4 号库房计算分析报告》 ：由于 4 号库房实际结构缺乏支撑体系， 在风荷载和自重作用下稳定性较差。在事发时段 0.04KN/m2至 0.05KN/m2的风压下， 结构发生过大变形，柱脚螺栓拉压均超应力导致柱脚螺栓失稳断裂， 最终致使钢结构整体坍塌。

（ 三） 间接原因

1． 可人建筑公司作为施工单位， 未严格落实安全生产主体责 任。

（ 1） 未按技术规范组织施工。 

（ 2） 违反中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》 （ 住房和城乡建设部令 37 号， 以下简称“《危大工程安全管理规定》 ” ） 。 事故所涉钢结构安装工程属于危险性较大的分部分项工程（ 以下简称“危大工程” ） 。 

（ 3） 针对事故项目长期违规施工、 结构不稳等事故隐患， 施 工单位以技术负责人为代表的技术管理团队未采取措施进行整治 和消除。

2． 金山监理公司作为监理单位， 未严格落实安全生产主体责任。

3． 金星玻璃公司作为建设单位， 未严格落实安全生产首要责任。

（ 四） 事故性质

通过对直接原因、 间接原因进行综合分析， 经调查组认定， 本次事故是一起较大生产安全责任事故。

 1．刘**， 施工单位工作人员，事故项目技术负责人 。未组织编制《钢结构安装危大工程专项施工方案》，未安排专职安全生产管理人员对危大工程施工情况进行现场监督，对事故发生 负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。 

2．曹**， 施工单位工作人员，事故项目项目经理 。未按规定履行施工现场带班安全管理职责，针对事故现场支撑、隅撑缺失的事故隐患未进行整治消除，对事故发生负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。

 3．张**， 施工单位工作人员，事故项目施工员 。未严格督促钢结构班组按照技术规范施工，未对危大工程施工情况进行技术监督，对事故发生负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。 

4．邓**， 施工单位工作人员，事故项目安全员 。未对危大工程施工情况进行现场安全监督，未消除施工现场违规施工的事故隐患，对事故发生负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。 

5．邓**， 施工单位总经理，施工单位主要负责人 。未严格督促检查事故项目的安全生产工作，未消除违规施工的事故隐患，对事故发生负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。

 6．周**， 监理公司工作人员，事故项目现场监理员 。未对危大工程施工情况实施专项巡视，未消除施工单位违规施工的事故隐患，对事故发生负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。 

7．王**， 监理公司工作人员，事故项目专业监理工程师 。未消除施工单位违规施工的事故隐患，对事故发生负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。 

8．李**， 监理公司工作人员，事故项目总监理工程师 。未督促施工单位编制事故《钢结构安装危大工程专项施工方案》， 未编制《钢结构安装危大工程监理实施细则》，未消除施工单位违规施工的事故隐患，对事故发生负有责任。其行为涉嫌重大责任事故罪， 建议由司法机关依法追究刑事责任 。

一、施工单位。建议由市应急局给予其罚款 65 万元的行政处罚，并纳入安全生产联合惩戒。

二、监理单位。建议由市应急局给予其罚款 63 万元的行政处罚，并纳入安全生产联合惩戒。

三、建设单位。建议由市应急局给予其罚款 60 万元的行政处罚，并纳入安全生产联合惩戒。

 

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