首先看定额关于超高费的编制说明：一、建筑物超高增加费【1、建筑物设计室外地面至檐口的高度（不包括女儿墙、屋顶水箱、突出屋面的电梯间、楼梯间等的高度）超过20m时，应计算超高费。】这样就可以判断28-20=8米可以计算超高费用。而23.1的位置恰好在第五层的中间位置，处于第五层离地1.1米的位置处，在看下一个编制说明：【3、超高费按下列规定计算：1）檐高超过20m部分的建筑物应按其超过部分的建筑面积计算。2）层高超过3.6m时，以每增高1m（不足0.1m按0.1m计算）按相应子目的20％计算，并随高度变化按比例递增。3）建筑物檐高高度超过20m，但其最高一层或其中一层楼面末超过20m时，则该楼层在20m以上部分仅能计算每增高1m的层高超高费。】根据这个编制说明第三条的规定，该案例层高都没超过3.6米，此情况在定额解释里也已经很明确的回复，只有20米以上的楼层超过3.6米层高才可以计算层超高费。本案例虽然第八层高度超过20米了，该层的地面也在20米以下，但层高都没超过3.6米。所以该案例第八层不计算超高费的。