水利水电工程质量是指在国家和水利水电行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利水电工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求
水利水电工程是国家基础设施工程，投入大，公益性强,对国民经济和社会发展具有重要作用。工程质量状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产的安全和经济、社会的持续健康发展,而且是国家经济、科学、技术、管理水平的体现。加强水利水电工程质量管理，保证水利水电工程质量,具有十分重要的意义。

水利水电工程质量管理的主要要求为:水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理,加强质量意识和质量管理知识的教育，提高劳动者的素质，采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理,不断提高工程质量，努力创建优质工程。
为了加强工程质量管理,国务院颁布了《建设工程质量管理条例》《关于加强基础设施工程质量管理的通知》;水利部颁布了《水利工程质量管理规定》《水利工程质量监督管理规定》《水利工程质量检测管理规定》《水利工程建设监理规定》《水利工程质量事故处理暂行规定》等,要求从以下几个方面做好工程质量管理工作,保证工程质量。

(一)建立工程质量责任制
我国水利工程建设项目实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程项目法人(建设单位)、监理设计、施工等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。建设项目行业主管部门、主管地区的行政领导责任人,项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其分管和经手的工程质量负终身责任。

(二)严格执行建设程序,确保建设前期工作质量
(1)严格执行建设程序,按照国家规定履行报批手续。国家基础设施工程的建设程序包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣I验收等工作环节。严禁任何部门、地区项目法人擅自简化建设程序超越权限、化整为零进行项目审批。
(2)严格把好建设前期工作质量关。建设项目的项日建议书、可行性研究报告和初步设计文件,必须按照国家规定的内容,达到规定的工作深度。达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。
(3)严格实行项目决策咨询评估制度。建设项目可行性研究报告须经有资质的咨询机构和专家的评估论证。

(三)建立健全工程建设管理制度
(1)坚持和完善招标投标制度。除国家保密和应急抢险工程等特殊情况外,基础设施工程建设项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须实行公开招标。招标投标活动要严格按国家有关规定进行,体现公开、公平、公正、择优和诚信的原则，并合理划分标段,合理确定工期,按合理标价定标。
(2)坚持和完善工程监理制度。要严格监理单位的资质审查,要通过市场竞争,择优确定建设监理单位。监理单位在工程投资、进度和质量三大目标控制中,要把质量控制放在首位。
(3)坚持和完善合同管理制度。建设工程的勘察设计施工、设备材料采购和工程监理要依法订立合同,实行合同管理制度。各类合同都要有明确的质量要求,对未订立合同或合同不符合规定要求的项目,不准开工。
(4)必须实行竣工验收制度。项目建成后,必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣I验收合格后,方可交付使用。

(四)整顿和规范建设市场秩序
必须把好市场准入人关。住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局和有关行业主管部门,要依法加强对建设市场的监管。各有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准人,要严格把关。对咨询、设计、施工、监理和工程质量检测等执业人员的素质要从严要求。

(五)精心勘察设计，强化施工管理
(1).工程勘察单位要全面加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理,必须对所提供的地质地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。设计单位要严格依据批准的可行性研究报告,按照国家规定的设计规范、规程和技术标准进行工程设计。
(2)施工单位要严格按照设计图纸、施工标准和规范进行施工。在施工组织设计中要有保证工程质量的措施，努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段,建立健全现场质量自检体系。对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。
(3)材料设备要严格进行质量检验。项目法人和施工单位要对采购的材料和设备质量负责,监理单位要严格检验进场的材料和设备,严禁使用不合格的产品。
(4)建设资金要严加管理。各有关部门和银行要健全项目建设资金监管制度,对出现质量事故、存在质量隐患以及缺乏质量安全保障的项目,要停止拨款和贷款。对连续出现严重工程质量事故的地区和部门，有关部门]要核减下年度投资并暂停审批新项目。 

(六)加强政府监督和社会舆论监督
工程质量事关国家和人民生命财产安全,政府对工程质量的监督只能加强,不能削弱。政府必须对工程的质量,特别是基础设施、公共建筑的质量实行强制监督,既要对工程实体质量进行监督,又要对工程建设主体各方的质量行为实施监督。要发挥各行业主管部门和各级政府工程质量监督机构的作用,对建设工程质量实行强制性监督检查,对在质量监督中发现的问题要及时处理。
要充分发挥社会舆论监督作用,对质量好的工程要及时给予表扬,对重大质量事故要及时曝光。所有建设项目的施工现场,必须按规定的内容挂牌公示;项目主管部门和主管地区政府要公布工程质量举报电话,自觉接受社会监督。

(七)加强工程建设法制工作,严肃建设政纪法纪
要进一步建立健全工程质量管理的有关法律、法规和规章制度。要严肃政纪法纪，严格执法,切实做到有法必依、执法必严违法必究。同时,要在各级干部和广大职工中深人进行质量教育,增强质量意识和法制观念。