浙江省杭州市公共资源交易中心，在高峰期，一天之内就有几十亿的招投标工程在这里成交。安定的社会秩序，良好的营商环境，使杭州成为中国最具经济活力、最具幸福感的城市之一。

让人们想不到的是，在扫黑除恶专项斗争开始之前，当地的招投标市场也曾被黑恶势力染指。

浙江省公安厅刑侦总队有组织犯罪侦查队科长 徐强：当时业内有一句话，叫做“招标不过江”。“江”就是指钱塘江，因为滨江区，是在钱塘江的南岸，所以招投标，在滨江只有虞关荣说了算。

虞关荣，对于在杭州市滨江区从事建筑土方、市政工程的人来说，这曾是一个让他们不寒而栗的名字。在这个行业里，当地人都知道虞关荣承揽土石方工程不仅动土，而且动刀。

2012年7月，承揽土石方工程的老板陈生祥刚走到滨江区一家酒店的大门口，几名男子突然冲进旋转门，将他摁在地上，挥刀就砍。

这起持刀伤人案件，正是虞关荣为了独霸土石方市场一手策划指使的。公然持刀行凶，这样的恶性案件在杭州极为罕见，更让人意想不到的是，虞关荣因证据不足最终被取保候审，陈生祥却被迫转行，自此退出了土石方市场。

被害者 陈生祥： 后续没有处理，无门可告，我告到哪里，他们摆平到哪里。

随着势力不断壮大，虞关荣逐渐感觉到了风险，在杭州这样一个省会城市依靠暴力生财不是长久之计。从2014年起，他开始着手谋划所谓的转型升级，将黑手伸向了建设工程招投标领域。

通过围标、串标等方式拿下工程项目，再转手将工程分包出去，每个项目可以轻松赚取几千万元的“中介服务费”，虞关荣就这样把豪夺变成了巧取。

浙江省东阳市人民检察院第二检察部主任 王攀： 他就会和当地的一些，就是他的这些“保护伞”，设置一个门槛。几乎就是为他们手下的企业量身定做的，就是说你要做过什么样的工程，工程的标的额能够达到多少。两三个门槛一设在那里，大家都会清楚，这个就是专门为某个企业或者某些人设定的。

在4年时间内，虞关荣参与的招投标项目多达36个，涉案金额近40亿元，“招标不过钱塘江”的恶劣影响对当地经济秩序和营商环境造成了严重破坏。

2018年5月，浙江省公安厅根据扫黑除恶举报线索出动近500名警力，一举抓获了包括虞关荣在内的33名涉案人员，纪委监委依纪依法查处涉案“保护伞”29人。

虞关荣：利益上就是平时，这个也不是说一天两天能形成的东西，是久而久之，平时多联系，吃吃饭，拜个年，平时也送点礼，烟酒，然后我在做生意上的情况下，相对来讲可能带来更多的方便吧。

浙江省杭州市公安局原党委副书记 朱伟静： 这15年当中，也收受了各种利益，特别是虞关荣利用各种节假日来邀请我吃饭，在吃饭的过程当中收受红包。15年下来，这个确实我自己现在回过头来想一想确实也吓了一跳。

在滨江这样一个社会治安良好的地方，虞关荣黑社会性质组织为什么能在十几年间不断编织“关系网”、一步步坐大成势呢？ 

浙江省委政法委常务副书记 省扫黑办主任 朱晨： 虞关荣案子不是一时形成的，它含有经济实体的外衣，有一些正常企业的业务，但是实际上是一个黑社会性质组织。对于这个现象我们从社会治理的角度来看，社会治理能力和水平的提高是迫在眉睫。

提升社会治理能力，是增强防范黑恶势力“免疫力”的固本之策。针对虞关荣案暴露出的招投标乱象，浙江省深化智慧治理，全面推广全流程电子招投标系统。利用互联网技术，让法定开标程序上网，实现了线上全程操作、处处留痕。通过交易大数据分析系统，及时发现围标、串标线索，有效提高了防范预警能力，智慧监管保障了招投标在阳光下运行。

在浙江，人民群众一直是社会治理、平安建设的重要参与者和受益者。从“枫桥经验”到“平安浙江”，再到为期三年的扫黑除恶专项斗争，实践一次又一次证明了，安定和谐的社会环境离不开创新社会治理，创新社会治理必须坚持以人民为中心。