引言： “工程签证”是指在工程合同履行过程中，承发包双方就合同外的费用增加、顺延工期、损失赔偿等事项，达成意思表示一致的协议，该协议一经双方签字盖章确认后，则作为补充协议的一部分，自然就具有了法律效力，成为工程款结算的合法凭据。在工程项目中，工程签证单作为施工过程中对合同外增加或变更工程的正式确认文件，其重要性不言而喻。它不仅是工程结算的重要依据，也是项目成本控制、质量管理和进度跟踪的关键环节。许多工程项目在实施过程中，往往会遇到签证单被审计部门否定的情况，这不仅影响了工程款的正常支付，还可能引发合同纠纷和信誉损失。那么，为什么你的工程签证单总是被审计否定呢？本文将从
引言：
“工程签证”是指在工程合同履行过程中，承发包双方就合同外的费用增加、顺延工期、损失赔偿等事项，达成意思表示一致的协议，该协议一经双方签字盖章确认后，则作为补充协议的一部分，自然就具有了法律效力，成为工程款结算的合法凭据。在工程项目中，工程签证单作为施工过程中对合同外增加或变更工程的正式确认文件，其重要性不言而喻。它不仅是工程结算的重要依据，也是项目成本控制、质量管理和进度跟踪的关键环节。许多工程项目在实施过程中，往往会遇到签证单被审计部门否定的情况，这不仅影响了工程款的正常支付，还可能引发合同纠纷和信誉损失。那么，为什么你的工程签证单总是被审计否定呢？本文将从 合理性、程序性、真实性和完整性 四个方面进行深入探讨。
签证的定义
在 《工程造价咨询业务操作指导规程》 中，对“工程签证”有这样的描述：“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明”。工程签证是发包人、承包人两个法人代表的委托代理人，就责任事件所作的签认证明，是法人代表授权行为的具体实施与体现。
在 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第2.0.24条 中对现场签证这样定义：发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。
一、合理性
1. 签证内容不明确或超出合同范围
工程签证单应清晰、准确地描述变更或增加工程的具体内容、位置、数量及原因。若签证内容含糊不清，或未经充分论证便随意增加超出合同范围的工程，审计部门在审核时自然难以认可其合理性。
2. 缺乏经济性和必要性分析
在提出工程变更或增加前，应进行充分的经济性和必要性分析，确保变更或增加能够带来相应的效益，且是项目所必需的。若签证单仅基于施工方单方面意愿或未经合理评估即行提出，其合理性自然难以得到审计部门的认可。
二、程序性
1. 签证流程不规范
工程签证应遵循严格的审批流程，包括设计变更申请、监理审核、建设单位审批、造价咨询单位审核等多个环节。若签证流程不规范，如缺少必要的审批环节或审批人员签字不全，将直接影响签证单的法律效力，进而被审计部门否定。
2. 时间节点控制不严
工程签证应及时办理，确保与工程进度同步。若签证办理滞后，不仅会影响工程款的及时支付，还可能因时间久远导致现场情况难以核实，从而影响签证单的真实性和有效性。
三、真实性
1. 现场情况与签证描述不符
审计部门在审核签证单时，会依据现场实际情况进行核查。若签证单所描述的工程变更或增加与现场实际情况不符，如数量夸大、位置错误等，将直接导致签证单被否定。
2. 伪造或篡改签证记录
任何伪造或篡改签证记录的行为都是严重违反职业道德和法律法规的。一旦被发现，不仅签证单将被立即否定，相关责任人还可能面临法律制裁。
四、完整性
1. 只有签证单没有工作联系函或指令单
工程项目管理是一个复杂且系统的过程，各个环节之间需要紧密衔接、相互印证。工程签证单作为对合同外变更或增加工程的确认，应当是基于充分的沟通、协商和决策过程的产物。如果仅有签证单而没有相应的工作联系函或指令单，那么这一签证单的产生就显得孤立无援，缺乏必要的背景支撑和决策依据。审计部门在审核时，自然会质疑其完整性和连贯性。
2. 签证单上只有签名，未发表同意与否的意见
签证单上仅有签名，而没有明确表达同意与否的意见，这种情况在审计中通常被视为“阅过”而非正式确认。这种模糊的表达方式使得签证单在后续工程结算时的可信度大打折扣，容易引发审计部门的质疑。在工程项目中，签证单作为合同外增加或变更工程的补充协议，应具有明确的法律效力。然而，仅有签名的签证单在法律效力上显得不足，因为它没有明确表达双方对变更事项的认可和同意。由于签证单缺乏明确性和法律效力，它很可能在后续工程结算或审计过程中引发纠纷。这种纠纷不仅会影响工程项目的顺利进行，还可能给双方带来不必要的经济损失和法律风险。
结语：
综上所述，工程签证单被审计否定的原因多种多样，但归根结底都与签证的合理性、程序性、真实性和完整性密切相关。为了避免签证单被否定的情况发生， 施工单位应加强内部管理，提高签证人员的专业素养和责任意识；同时，严格遵守合同条款和相关法律法规，确保签证内容的合理、程序的规范和记录的真实 。只有这样，才能有效保障工程签证的顺利通过和工程款的及时支付。
