大运河杭州样本:进入验收期的国家文化公园该“怎么用”
踏实的棒棒糖
2024年05月30日 06:17:50
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2023-2025年是大运河国家文化公园的建设验收期,《大运河文化保护传承利用“十四五”实施方案》提出,到2023年,大运河国家文化公园建设保护任务基本完成。大运河国家文化公园保护建设的重心,面临阶段性转变——从“怎么建”转变为“怎么用”。    


2023-2025年是大运河国家文化公园的建设验收期,《大运河文化保护传承利用“十四五”实施方案》提出,到2023年,大运河国家文化公园建设保护任务基本完成。大运河国家文化公园保护建设的重心,面临阶段性转变——从“怎么建”转变为“怎么用”。


   

编辑  |  张宁


自古以来,杭州与运河的发展便是唇齿相依。杭州的名字得于隋代,大业六年(610年),隋炀帝下令开凿贯穿南北的大运河,南方起点便选在了杭州,也成为了京杭大运河“南粮北运”的起点。


如今,大运河杭州段北起余杭塘栖,南至钱塘江,全长约39公里。澎湃研究所研究员以杭州运河建设为样本,探索大运河国家文化公园保护建设给一座城市带来了什么?将对一座城市的未来发展产生怎样的影响?作为建设先行城市,杭州带来了哪些启示,还需要哪些补足?




       
游客市民怎么用?
看运河滨水空间如何打造      


大运河怎么用?从杭州段的建设来看,“文旅+体育+生活”是一种答案。


近年来,文旅+体育深度融合的热度攀升。杭州也以运河联动体育的方式,增添城市亲水活动。2023年11月,京杭大运河水上对抗赛在拱宸桥-武林门码头举行。大运河杭州段千年来首次开展赛艇比赛,成为体育爱好者们的一大盛事。


而在赛艇比赛的终点,武林门码头于9月完成提升改造,将为杭州的运河文旅带来更丰富的体验。


武林门古来便是商贾云集之地。南宋周密在《武林旧事》中描写武林门运河沿岸,“樯帆卸泊,百货登市”“篝火烛照,如同白日”。这次改造,或将令往日繁华再现于桨声灯影中。


武林门新建的客运中心为市民游客提供了公交候船、游船候船、休憩购物、参观游览等综合性服务。七艘绿色新能源船舶陆续投入到大运河主城区、东河等四条线路的运营中,以运河游船,串联起杭州文旅路线。从武林门码头乘船出发,一路往北,可游览小河直街、拱宸桥、塘栖古镇等蕴含深厚运河历史文化的景点;一路向东,经过三堡船闸,则可体验由大运河和钱塘江串起的杭州城市风光。


运河滨水空间的提升开放,将进一步满足市民的生活休闲需求。与武林门同时完成建设改造的,还有杭州大城北核心区的大运河滨水公共空间项目。此处滨水公共空间全长约23公里,景观绿化约58万平方米,漫步道、跑步道、自行车道实现三道贯通,并设置多处健身及运动广场,满足周边居民的休闲运动需求。


滨水空间打造、水岸文旅联动、文旅体育融合等方式正在赋能城市生活,将运河水岸活力延伸到城市腹地。当然,其热度与受欢迎程度是否能在下一步规划建设中,赶上西湖和钱塘江这两张杭州滨水文旅“金名片”,为杭州滨水文旅再添新地标,仍值得进一步观察。


武林门游艇码头



       
城市功能上怎么用?
看运河通航能级如何提升      


2023年7月,京杭运河杭州段二通道(简称“二通道”)正式通航。“二通道”全长26.4公里,从临平博陆起,沿临平与桐乡、海宁、钱塘交界线一路南下,直达八堡船闸。


“二通道”的开通,标志着杭州有了首个千吨级内河港口。过去,缺少高等级航道是杭州内河航运的一大“痛点”。京杭大运河通航的山东济宁到杭州段,大多达到能通行千吨级船的三级航道水平,而只有杭州市区段和钱塘江相连的三堡船闸标准还是五级航道,即通行三百吨级船。今后,千吨级船舶可满载货物经八堡船闸进入钱塘江。


这将大大提升杭州的跨省内河航运功能,助力杭州建设“世界级内河航运工程”。浙江省港航管理中心副主任丁武雄曾表示,“二通道”打通了浙江水运格局的“任督二脉”——往北,能进一步拓展浙江与上海、江苏、山东的水运联系;往东,直通宁波舟山港,实现河海联运;往西,将通过钱塘江中上游航道,进入江西境内,与正在规划中的浙赣粤运河相连,进而深入长江经济带的腹地。


运河二通道



       
如何更好解决怎么用?
运河城市群加强政策协同是关键      


作为大运河沿岸建设的先行城市,杭州在生活休闲与航运功能上了已经有了初步的建设成果。在建设验收期如何更好地“用好”用好大运河?澎湃研究所研究员认为,加强运河城市、省份交流对话成为其中关键。


《中国大运河智库报告(第二卷):八省市总体评估和大运河国家文化公园建设》指出,在政策协同方面,大运河地跨八省市,各省政策制定进度不平衡;涉及城市生活领域广,相关公共政策出台广度不平衡。


同样地,在2023年11月举办的大运河文化带京杭对话(简称“京杭对话”)上北京与杭州唱响“双城记”的传统被打破。京杭对话举办四届以来,首次扩大“朋友圈”,天津、河北加入对话,而这源于今年初,京津冀三地发布协同推进大运河文化保护传承利用的决定。


澎湃研究所研究员建议,北呼南应,长三角运河城市群也需要加强交流对话,促进政策协同。杭州作为建设先行城市,具有较多和丰富的案例经验,可以围绕大运河“怎么用”,促进长三角运河城市群的交流对话。

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