政府投资项目合同管理存在的问题及合理化建议

来源：工程审计

政府投资项目合同有效管理是促进项目参建各方全面履行合同约定、实现建设目标的重要措施，由于建设单位业务水平参差不齐、重招投标轻合同管理等因素，项目建设合同管理还存在诸多问题亟待解决。一、合同签订管理中存在的问题（一）合同工期的制定和履行缺乏科学性、合理性。建设单位在制定项目计划时未进行充分调查研究，在确定计划工期时仅凭主观意愿，忽略项目必要的施工程序和工艺所需的时间，使得工期的制定不科学、不合理，导致后续产生索赔事项。

政府投资项目合同有效管理是促进项目参建各方全面履行合同约定、实现建设目标的重要措施，由于建设单位业务水平参差不齐、重招投标轻合同管理等因素，项目建设合同管理还存在诸多问题亟待解决。

一、合同签订管理中存在的问题

（一）合同工期的制定和履行缺乏科学性、合理性。建设单位在制定项目计划时未进行充分调查研究，在确定计划工期时仅凭主观意愿，忽略项目必要的施工程序和工艺所需的时间，使得工期的制定不科学、不合理，导致后续产生索赔事项。

（二）合同细节约定不够严谨细致。合同签订主观随意性强，缺乏专业知识和法律依据，存在合同专用条款未约定、权责不明确、内容不具体、解释有歧义等情况，在发生法律纠纷时无法明确划分责任。

（三）合同履行不严格，责任划分不明确。建设单位在签订工程合同后就不再关心合同的履行情况，在承建单位无法继续履行或缺项履行合同时，将风险转嫁给建设单位，规避合同义务。

（四）忽视设计成果与设计费间的关系

《建设工程勘察设计收费标准》中对设计工作的内容进行了详细划分，并对每个阶段的设计费与比例及附加服务费均作了具体说明，但建设单位在签订设计合同时，容易忽视设计成果与设计费间的关系，导致建设单位多付设计费但未享有设计成果。

二、合理化建议

（一）完善合同管理制度。合同管理是建筑工程项目管理的核心，建设单位应制定并不断完善合同管理制度，强化合同管理意识。

（二）加强合同审查力度。加强对合同签订专业性的审查和管理，重点审查合同文本是否规范，合同内容和条款是否与招投标文件内容相背离，是否符合相关法律法规，必要时聘请法律顾问审核把关，从源头上杜绝合同签订不合法行为的发生。

（三）提升管理人员专业能力。组织合同管理人员进行专业培训，掌握法律法规及相关规定，有效提升岗位专业能力。