论水利水电工程中环境影响评价的应用

// 近年来，很多已经建成的水利水电工程由于其潜在的隐患对生态环境造成了一定程度的影响。因此，人们开始关注水利水电工程对于环境的影响并且开始着手于弥补其已经造成的负面影响。从中发现，环境影响评价效果是关乎水利水电工程建设的一个重要因素，本文重点论述了环境影响评价在水利水电工程中的应用。

近年来，很多已经建成的水利水电工程由于其潜在的隐患对生态环境造成了一定程度的影响。因此，人们开始关注水利水电工程对于环境的影响并且开始着手于弥补其已经造成的负面影响。从中发现，环境影响评价效果是关乎水利水电工程建设的一个重要因素，本文重点论述了环境影响评价在水利水电工程中的应用。

环境影响评价现已成为基本建设程序中的一个重要环节，环境影响评价报告是建设项目规划、设计、施工、运行管理中的重要的技术性文件。水利水电工程与一般的基础工程相比，影响范围更广、影响人群更多，对当地的经济发展以及生态环境都会产生深远的影响。因此，环境影响评价对于水利水电工程的作用也就更加巨大。

一、水利水电工程中环境影响评价的职能

1. 调查工程影响区的自然环境及社会环境状况，调查清楚主要污染源和主要污染物的分布、种类，并检测环境质量现状。

2. 根据工程性质，研究工程建设对当地自然、社会和生态环境将会产生的影响，并预测其影响程度。

3. 依据有关的法律法规、标准、技术规程以及当地环境的区划功能，针对其对环境的不利影响，制定防止、减免环境污染的对策措施，提出相应的监测计划，减缓工程对环境的负面影响。

4. 从环境的角度论证工程建设的可行性，为政府部门提供决策依据。

5. 将计算出的环保投资，追加到工程投资预算中，使环保措施能够实施。

6. 从环保的角度出发，为工程建设的设计、施工、管理提供优化方案，为施工环保设计提供依据。

7.调查公众意见，沟通政府部门、工程建设单位以及公众能够进行对话的渠道。

二、水利水电工程中环境影响评价的应用

步骤及方法

环境影响评价在水利水电工程中应用的目的是根据不同工程建设方案的技术、经济和环境指标，在规划、设计、施工和管理等阶段优化方案，分别提出减免其负面影响和发挥正面影响的措施，从而做到合理利用自然资源、保护环境、提高环境质量、维护生态平衡。环境影响评价的步骤与方法是紧密相连的，按照环境影响评价的程序，采用的方法主要分成2类：一是评价每—个单因子的环境改变及影响，二是评价整个水利水电工程的影响。环境影响评价的步骤主要包括：影响识别、影响预测、影响评价、减免影响、改进措施的研究及保护措施与监测管理方案的拟定。

1.1

影响识别

其目的是提出可能产生影响的环境因子。主要步骤如下：①了解水利工程建设的状况及特征；②与已经建成的相似工程进行回顾评价并进行类比参考；③对环境现状进行调查及描述；④依据工程的概况及性质进行分析；⑤利用清单法、影响矩阵法进行识别；⑥提出可能有较大影响或者情况不明的环境因子并预测可能出现的影响。

1.2

影响预测

其目的是检测环境的变化，评估影响发生的概率。进行影响预测，首先是进行定性分析，然后采用简单方法进行定量，接着采用多参数的模型进行定量计算。大致方法如下：①数学模型计算，例如预测水质或者局部地区的气候等；②特征指标或经验公式，例如利用弗劳德数F或者利用αβ值预测水库的水温结构等；③调查和度量，例如调查水库内的陆生植物分布来预测对它们的影响，此方法也可用于对文物古迹影响的预测；④分析水力形势等变化带来的影响；⑤与现有工程进行类比或者对比分析。

1.3

影响评价

其目的是研究对于每一个单因子的影响，因此，必须要研究环境质量的改变，提出对于负面影响的对策及措施，并计算出投资及效益关系，从而研究环境改变有利与否，能不能够接受。大致方法如下：①水利水电工程在建与不建的情况之下进行的环境指标对比法；②建立各环境因子的环境变化情况以及环境质量的函数图，从而研究环境质量提高与否。可以采用0—10来表示环境质量评价，0为最差，10为最佳；③对负面影响提出对策、措施，计算投资；④在措施实施后，就环境质量是否提高进行再次评价；⑤计算有措施及无措施这两种情况之下的负面影响的差值；⑥计算措施的效益；⑦分析计算投资及效益关系，从而研究此因子的影响能否被接受，采取的措施是否有效等。

1.4

综合评价

其目的是提出方案对环境影响的总指标，经过比较选择方案，并评价本方案的优劣情况，对水利水电工程的可行性从环境角度提出决策性的结论。综合评价可以采用环境评价系统、多目标分析和投资、效益分析等方法，包括：综合法、矩阵法、叠置法、网络法、清单法、投资—效益分析法、模拟模型法和系统分析法等，各指标的主要评定方法各有优劣。水利水电工程的环境影响评价在规划、设计阶段应该分别做相应深度的工作。在流域规划阶段，做出环境影响的总体评价，并提出减免负面影响的措施的初步构想，对于环境有重大影响的问题应附上专题报告；在可行性研究阶段，应进行对环境影响的综合评价。初步设计应该要有环境保护篇章，具体论述水利水电工程对于环境的有利与不利影响，提出对应的措施。对于遗留的重点问题，技术设计需要进行补充性研究，在施工详图阶段则应该附上施工期间保护环境的措施。

存在的问题及建议

2.1

在环境影响评价实际工作中，尤其是方案比选工作，与项目可研性工作经常脱节，造成环境影响评价在项目可行性论证、项目设计中的作用无法发挥。另外，很多报告在没有对各方案进行认真比对的情况下，就草率支持某一方案，失去了环境影响评价工作的意义。为解决这一问题，一种方法是开展行业、区域环境影响评价，从而提出某一具体行业、区域的总体战略选择方案，避免方向性错误。另外，在准备初期提出投资方案比选问题供咨询单位、相关群体参考及提出相关意见；环境影响评价工作在确定大纲任务时，应明确指出要对所有的可行方案进行比对；加强评价工作人员的培训，寻求经验丰富的咨询专家组帮忙。

2.2

在实际评价报告中，往往管理监测计划不够全面、具体，监测指标不够充分，项目相关性不够，或者活动责任单位及经费来源不明。为避免以上不足，可以先将各项减缓措施、责任单位、经费预算等列入监测计划，评估时再进行研究讨论采用与否。对于指标，可以依据项目特定的环境影响、风险及减缓措施来设计监测计划，参照类似项目经验，确定监测指标。不同类型的水利水电工程项目，由于工程的特性、功能、区域条件的不同，其监测内容和指标也会相应地发生变化。

2.3

国际上规定，在确定环境影响评价的研究范围、环境影响及报告定稿前后都必须进行公众咨询。水利水电工程的受益者更多的是城市居民、部分农业人口和距工程地有一定距离的群体，工程实施地的居民则受益很少或不受益，却要承受工程建设引发的环境破坏和社会影响。如水库蓄水就代表会有很多人迁出这块地方，会给这些居民和迁入区的居民带来深远的社会影响。而留在水库区的居民，在土地利用方面以及其他资源利用方面也会受到一定程度的限制。水利水电工程的成败，可以说在很大程度上取决于当地居民的支持，以及他们是否有意愿、有能力改变土地等资源的利用方式。因此，公众宣传也是保证水利水电工程成功实施的一个重要因素。