在进行充分的区域分析的基础上提出了“双星辉映、水绿网聚、两心三轴”的城市设计框架。将行政中心与周边自然山水和现有山体呼应形成与民同乐的多功能场所，通过行政中心屋顶构架与鼓山桥联接，用水体、不同材料将行