成本是个动态的东西,要时时监管、对比 ,而预算只能成为成本控制的参考 ;一般那说成本分为三个阶段 估算成本、预算成本目标成本 而成本控制是控制目标成本和实际成本之间的差距 ,但很多非合同成本预算没办法