城市轨道交通具有全天候、运量大、速度快、安全、准点、节能及节地的特点，对支撑城市公共交通的正常运行起着骨干作用。住房和城乡建设部与国家发展和改革委员会联合发布的《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划