督促承建单位建立工程项目质量保证体系，承建单位是工程具体实施者， 在项目开工前要求承建单位根据工程特点和质量要求，建立质量保证体系，有明 确的质量管理目标和质量管理职责，以及完善的质量管理程序和办法。