上海城市空间发展的核心问题在于城市功能与城市人口在空间布局上的 错位。因此，以功能布局优化带动空间布局优化的关键在于：明确空间错位发生的产业维度，对可能被疏解的城市功能和空间优化的主要载体进行界定。