下封层设在养生后的基层上面，完整意义上的下封层不应该把透层和封层分开。因为透层乳化沥青在基层中的渗透，基层材料中的毛细空隙可能全部或部分被封闭，透层有一定的防水封闭作用，但这种防水作用不如上封层油膜的