为更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区商户及流动人员提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的