1.加快城市空间结构调整，拓宽城市发展空间，拉开城市框架； 2.适度超前建设城市基础设施，提高城市综合服务功能； 3.落实重大项目的用地空间，发展城市经济； 4.加强建设用地供应计划的指导性，引导城市