事故的发生是不可预知的，因此，事故发生时不可能存在固定指挥人员。为确保抢险顺利进行，本细则规定采取指挥权逐级上交方式，即：发生事故当时，由在现场的最了解情况的小组成员负责指挥抢险，并通知上级，当上级领