三、方案编制的原则和目标 环境保护和水土保持方案编制贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的原则。方案是公路主体工程建设的重要组成部分，是对主体工程的修正、补充和完善，是实