长期以来，我国农村电网绝大部分是在“先解决有电用”的指导思想下因陋就简建设的，规划不足、建设标准低，造成了农网技术装备差、安全性能低、电能损耗高的情况，有的地方低压线路的损耗高达30%以上，实施了农电