为了承揽监理业务而编制的：因为大纲是方案性文件，在招标、投标中在群雄竞争中起关键作用，让业主认为本监理单位的监理方案最优秀，服务范围和服务目标明确，监理服务措施有力，确信本监理单位能够有效地完成项目监