为把可能发生的各类台风、洪灾损失减低到最小限度，确保人民生命财产安全，根据地形、地貌以及现有防台、防洪工程等实际情况，做到有计划，有准备地防御台风、洪水，并在抗台、抗洪抢险中分解抗台、抗洪救灾的各项工