定额人工是定额编制人测算人工效率后得出的含量，但随着科学技术水平的发民，机械化程度不断提高，虽然人的素质降低了许多，但人工工效总体还是在提高，说这话的意思就是指当初编制的预算人工含量要大于实际人工含量