集团公司准备投资建设一个项目，而各个股东之间却为施工单位的选择和工程造价的计价方式及计划投资的额度争执不下。既然项目的工程造价可以由市场来决定，那么在项目还没开始建设前怎么就会产生这种情况？有什么办法