长期以来，我国普遍存在忽视工程建设项目前期阶段的造价管理的现象，而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有效果，但毕竟是"亡羊补牢"，事倍功半。而由于建设项目投资本身具有的特点，决定了建设