浙江人多地少，土地资源紧缺，建设用地短缺的矛盾日益成为我省经济社会发展的瓶颈因素。为此，浙江省委、省政府作出了加快建设多层厂房、实施“空间换地”的战略决策，积极鼓励和引导企业“向空中要土地”，推动工业