城市规划具有空间与政策的二重性，包含着一件事物不可分割的两个侧面。因此，从实质上讲，规划是一种关于空间的政策，从而生产一种政策性的空间。然而从中国当代城市规划发展的历程来看，无论是在城市规划教育、编制