我国正处于工业化、城镇化快速发展的历史阶段，城镇工矿建设用地需求很大，增长速度也较快，供需矛盾突出，且城镇工矿建设用地的节约集约利用水平不高；另一方面，在农村人口逐步流入城镇的同时，农村居民点建设用地