城市，是人类文明的聚居之地，也是每一次社会发展变革的前沿。城市空间布局和功能结构是在城市总体规划制定的发展框架下，城市社会、经济、文化、政治、环境等要素综合作用的结果，它决定了城市发展变迁的重要基础。