黄河下游河道是举世闻名的“悬河”，现状是在历代民埝的基础上加修而成，因其加高受时代和技术水平的影响，堤防修筑质量参差不齐，存在基础差、土质杂、接头多、不密实、隐患多等薄弱环节；堤防临背悬差较大，同时“