容积率作为土地资源配置核心内容、微观密度控制的核心指标，因其独特的技术、社会、物权等属性，本应兼顾落实宏观密度策略、体现城市开发政策导向和维护社会公平和谐，因缺乏系统理论指导，在规划管理过程中成为备受