农业综合开发是党中央、国务院为加强和保护农业发展做出的一项重大战略决策，是农业和农村经济工作的重要组成部分，是市场经济条件下财政支农的重要手段。随着经济的发展，平原地区城镇化建设的加快，农业综合开发由