在当前水利建设与管理新旧体制转轨、取消“两工”和堤防保护费的新形势下，湖区堤防建设与管理机制正面临着政策的“断层”问题，投入严重不足，管理体制极其不顺，将严重影响湖区乃至全省经济社会的可持续发展和稳定