近几年国家加大了对新疆河流的治理力度,投资大幅度增加,大规模的防洪抗旱工程建设逐步展开,为规范建设市场,确保工程质量,最大规模地发挥投资效益,在水利工程建设中开始全面推广“三制”改革，即建设项目法人责