随着社会经济水平的日益增长和人民生活水平的不断提高，用房紧张的局面目趋严重。为了缓解这一矛盾，新建工程是解决它的最好途径。但新建工程最大的问题是要征用土地。在用地紧张或征地困难的情况下，用旧房改造则可