路面改善工程，在根本上不同于新建项目。一方面因为施工期间的现有交通不能封闭，还要维持现有道路的车辆通行能力；另一方面既有的地下设施不可能一次性全部迁移，特别是埋设的目前尚未查明的地下管线更是增添了施工