环境影响评价制度是环境保护行政主管部门对项目前期进行审批管理的最具权威性的手段，多年来一直发挥着非常积极的作用。这项制度在新时期又具有其特别的意义，落实“环保一票否决权”、实施排放污染物总量控制、促进