工程设计阶段。对工程设计内容界定不明确，特别是技术改造项目，将不需重新设计的折旧设备及设施的造价计入工程成本，从而使设计费用过高。另一方面，设计深度达不到甲方要求，要么投资失控，要么技术达不到实际要求