1、点、面结合，城乡统一安排，城市的存在，必须以周围地区的生产发展和需要为前题，城市作为一个点，周围地区作为面，点面结合，城市与农村，工业与农村，市区与郊区统一考虑，全面安排，合理制定总体布局;