长期以来，党和政府都高度重视农业、农村和农民 问题，特别是党的十六大以来，“统筹城乡经济社会发 展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”被 视为“全面建设小康社会的重大任务”。 十六届五中全会通