提出水资源公平配置观点，给出其定义，指出其思想原则、实质、目的和作用及意义；分三个层次把水资源初始使用权在各层次内用户间进行公平配置，给出相应层次模型，丰富了水资源配置内容。弥补了我国水权制度与先进的