长江边违法倾倒数万吨污泥 泰兴市两年未整改 问题变本加厉

2016年7月第一轮中央环保督察时群众举报，江苏省泰州市泰兴滨江污水处理有限公司在长江岸边违法倾倒数万吨污泥。快两年过去了，中央第四环保督察组暗访发现，问题不仅没有整改，而且污泥堆积量还大幅增加，给周边环境和长江水质安全带来巨大威胁。

一、背景情况

第一轮中央环保督察期间，督察组收到多个反映泰兴滨江污水处理厂违规堆放污泥的信访举报。由于堆放污泥之处就在长江干流岸边，直接威胁长江水质安全；加之滨江污水处理厂接纳大量化工企业废水，污泥成分复杂，应按危险废物处理，环境风险十分突出。因此，当时作为重点案件转办地方整改。泰兴市政府2016年8月反馈，污泥池已经停止使用，并公开承诺2016年11月底前启动污泥规范化处置。

中央环保督察“回头看”启动后，本着对重点案件“盯住不放、一查到底”的要求，督察组人员再次深入现场摸排情况，发现当地党委政府不重视，敷衍应对，态度消极。近两年过去了，不仅没有整改，堆存的污泥堆量还大幅增加，环境风险更为突出。

图1  污泥池仅覆盖塑料薄膜

二、存在问题

2018年6月9日，督察组对滨江污水处理厂堆放污泥的泰兴市滨江镇头圩村暗访发现，在头圩村紧靠江堤东侧，有两个巨大的污泥堆积池，目测南侧堆积池较大，面积接近足球场，北侧的略小。

南池为水泥砌成，北池为土堤堆成，两池堆放的污泥上面仅仅简单覆盖一层塑料薄膜，且多有破损。督察人员站在长江江堤上可以看到，西侧不到100米就是长江的水线，而东侧30米左右就是巨大的污泥堆积池，几万吨应纳入危废管理的污泥就这样长期堆放在长江岸边。

走到池边，可以闻见阵阵恶臭。督察人员现场简单测试显示，北池中污水pH值达到11左右。现场可见渗滤液汩汩流出进入东侧水塘，塘边积水pH值约为9，污泥渗滤液已对周边环境造成污染。

图2  督察人员对污泥池积水检测显示，pH值达到11左右

随后赶来的泰兴市政府及相关部门的工作人员介绍，南池东侧已清理出场地准备对所有污泥压滤后运走，妥善处置。但是督察人员在现场没有看到任何压滤设备，为污泥压滤设置的暂存池也还毫无踪影。

督察人员在南池西侧看到停着一台小型挖掘机，几十袋包装好的污泥摆放在旁边。泰兴市工作人员介绍，正在将少量含水率较低的污泥装袋，运到危废储存场所暂存，最终安全处置。但是从现场情况看，挖掘工作才刚刚开始。

图3 污泥池边停放的小型挖掘机

正当督察人员现场检查时，一辆翻斗车开来，在北池西侧大坑内倾倒一车泥浆后离走。这个坑没有做任何防护措施，而且已经堆积了大量泥浆。

图4  督察人员检查时，一辆翻斗车开来倾倒泥浆

泰兴市相关人员解释说这是旁边泰兴市建筑材料三厂烧砖用的原料，为城市清淤后的污泥。督察人员现场检测，污泥上浮水pH值为8，因此质疑其是否为河湖底泥，要求查看采泥现场。泰兴市相关人员又表示，跟企业沟通后了解，这些泥是从苏州拉过来的。

督察人员跟泰兴市相关人员来到泰兴市建筑材料三厂询问，发现这家公司以土窑烧砖，本该列为淘汰类企业，现场检查仍在生产，而且脱硫设施不正常运转，脱硫池内未添加脱硫剂。督察人员等了半天，企业负责人也没有出现。

三、敷衍整改

泰兴市相关人员介绍，泰兴滨江污水处理厂承接泰兴工业园区大量化工废水，按照2008年7月江苏省环境保护厅《关于对泰兴市滨江污水处理厂二期工程环境影响报告书的批复》（苏环管〔2008〕165号），污水处理厂产生的污泥、格栅沉渣、沉砂等固体废物都要送有危废处理资质的单位处置。

但是滨江污水处理厂在2013年租赁泰兴市建筑材料三厂在头圩村的空地，未经任何部门批准，非法建设长宽高分别为70米、70米、4米的大池（南池），用来堆存大量污泥。

此堆积池装满后，又未经批准在其北侧开挖大池（北池），继续堆存。

泰兴市相关人员介绍，泰兴滨江污水处理厂承接泰兴工业园区大量化工废水，按照2008年7月江苏省环境保护厅《关于对泰兴市滨江污水处理厂二期工程环境影响报告书的批复》（苏环管〔2008〕165号），污水处理厂产生的污泥、格栅沉渣、沉砂等固体废物都要送有危废处理资质的单位处置。

但是滨江污水处理厂在2013年租赁泰兴市建筑材料三厂在头圩村的空地，未经任何部门批准，非法建设长宽高分别为70米、70米、4米的大池（南池），用来堆存大量污泥。

此堆积池装满后，又未经批准在其北侧开挖大池（北池），继续堆存。

图5 污泥堆存现场触目惊心

2016年中央环保督察组将该类群众投诉作为重点案件转办，泰兴市环保局对滨江污水处理厂下达行政处罚决定书（泰环罚字〔2016〕216号），认定当时污泥堆存量约2.3万吨，均未采取防雨淋、防扬散、防流失等措施，现场散发异味。因此决定：限7日内规范设置工业固体废物贮存场所，完善相应防范措施；罚款10万元。

2016年8月16日提交的《泰州市第三十批次交办信访问题查处情况的报告》表示，滨江污水处理厂已停止污泥堆场的使用，从8月1日开始对原污泥暂存堆场铺一层稻草，加盖一层塑料薄膜，覆盖一层泥土。11月底前启动实施污泥的规范化处置，力争在两年内处置完毕。在处置过程中，如有堆场土壤受到影响，将与污泥一并处置。

然而，2016年中央环保督察后，泰州市人民政府没有将该问题纳入整改方案，泰州市中央环保督察信访查处反馈报告中的承诺成为一纸空文。

两年过去，泰兴市不仅没有按照承诺进行规范处置，而且放任滨江污水处理厂继续非法倾倒污泥1万多吨，致使污泥堆放量从中央环境保护督察期间的2.3万吨增加到约4万吨。

泰州及泰兴两级政府对督察整改敷衍塞责，而且变本加厉，对于违规堆存的污泥不闻不问，直至“回头看”时整改仍无实质性开展。