供水市场将来的发展趋势


　　对于自来水厂及其供水中的各类设备的使用情况及供水事业的发展，在将来明显的表现主要体现在如下几个方面：

1、氯消毒的地位不可动摇，但臭氧、紫外线等新的消毒工艺也将逐渐得到应用



　　对于自来水厂水消毒来说，几乎所有的自来水厂都必须对水进行消毒，现在形成了以氯为主、臭氧、紫外线等也得到逐渐应用。研究表明，在10-20年内任何水消毒方法都不可能取代氯。氯在自来水厂中的使用几乎达到100%，并且长期以往已经形成了相对稳定的市场和规模；另外自来水厂的供水普遍属于长距离供水，要求水中有余氯的含量，以起到持续消毒的作用；氯的价格便宜，是其他消毒方法无法相比的。
而紫外线单独应用于自来水厂水消毒的可能性不大，但它可与臭氧或氯共同应用于自来水厂中进行水消毒，因为臭氧有持续消毒功能，在一定程度上可以弥补紫外线没有持续消毒功能的弱点，另外臭氧活性碳工艺，紫外线起到催化作用。

2、随着供水量的增加，为供水管道的发展带来巨大的商机。

对于自来水厂市政供水来说，2002年，中国城市供水总量为466亿立方米，全国供水管道长度为312605公里，到2005年，供水总量将达到580亿立方米，为了解决这么大幅度供水量的增减，市政管网将平均以8%的年递增率发展。因此，管道的应用对于自来水厂供水来说也是一个重要的问题。现在，大口径管材所占的比例较小，以中小管径管材用量较大，300mm以下的管材70%以上，而150mm以下的占到50%左右；在城市供水管网中铸铁管占了80%以上，塑料管道用量较少，并且塑料管道的应用也多集中在小管径上，应用的主要也是UPVC管，其次是PE管；

供水管网改造为管道在供水中的应用带来巨大商机。根据2002年底、2003年初建设部组织进行的供水管网普查，我国城市供水管网漏损状况已呈逐年增加趋势。部分被调查的城市供水管网漏失率为21.4%左右，一些北方地区城市供水管网漏失率甚至达到40％，这已远远超过12％的国家控制标准。2003财政部已经把此次城市供水管网改造列入2003年国债调整专项计划，2003年8月，国家有关部门再次要求各地加快供水管网的改造步伐，在2005年年底以前完成对严重老化和漏损管网的改造任务，北方缺水城市力争在2004年以前基本完成。

在2000年，《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》就要求“各地要采取有效措施，加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率。20万人口以上城市要在2002年底前完成对供水管网的全面普查，建立完备的供水管网技术档案，制定管网改造计划。对运行使用年限超过50年以及旧城区严重老化的供水管网进行更新改造工作”。


另外，国家政策推动塑料管道在城市供水中的应用。根据国家建设部关于《城市供水行业2000年技术进步发展规划》的要求，各地建委开始积极推广塑料给水管，以替代材质差、强度低、腐蚀严重、影响水质的灰铸铁管和镀锌管等，以提高供水水质及安全可靠性，降低给耗，降低漏耗和药耗。这为塑料管材发展提供了良好的契机，也为扩大塑料管材的应用领域提供了发展空间。另一方面，近年上海、青岛、武汉等城市对于埋地的DN≤400mm的供水管道，或DN≤800mm的低力压力源头引水管，均使用胶圈柔性连接的硬聚氯乙烯管，而不再使用镀锌钢管。我国许多省市如大连、上海、广东、福建、湖北、湖南等地建设部门已发布通知禁止给排水管道采用镀锌管和排水铸铁管，推广使用UPVC硬聚氯乙烯给水管和UPVC塑料排水管。

3、中国供水行业将以提高水质为目标，加速技术进步。


在2000年以后，大型自来水公司的水质应逐步达到国际先进标准。检测项目由目前规定的35项增加到88项，其中浊度标准必须小于1NTU，这为相关的检测仪器，工艺技术提供了新的市场发展空间。应用计算机调度和自动控制系统。降低能耗、药耗和漏耗，建立供水、排水、污水处理管理一体化的，包括科研、设计、运行和设备制造的水工业体系等都将得到进一步的发展和完善。

4、随着供水投融资事业的发展和水价格的改革，中国供水事业将得到进一步的发展。

随着供水投融资事业的发展，建设资金逐步实现了多渠道化，为供水事业注入了新的发展血液。现在供水工程的投资15-20%来源于中央政府以财政债券的方式持续为供水工程提供资金资助，30%来源于国际和国内银行的贷款，20-30%来源于地方政府的财政投入，20-35%来源于自来水公司通过收费积累的资金，另外，其他融资方式也逐渐得到发展，对国外公司出让“特许经营许可权”，如中国第三大城市天津，已将一座大型水厂的经营权以合资方式部分出让给法国OTV公司，获得的资金用于新项目的建设；以BOT方式，由外国公司投资建设供水工程，如四川省成都市的水厂，目前已经签约，北京市的第十水厂也正在进行BOT的对外招标工作；国内企业投资建设或购买水厂的方式，也正在酝酿之中等。

水价改革势在必行。在很长的时期内，城市供水作为一项福利事业，价格极低，大部分自来水公司亏损而由政府补贴，低水价导致了水的过度消费和浪费，自来水公司的财务能力难以维持正常运行和维护。水价改革势在必行。近年来，水价改革力度加大，上调速度加快，10年内平均增长了4倍，高于总的消费价格的上涨。但是水价偏低的局面没有根本改变。在水价改革中，明确了如下的原则：水的供应与服务应以完全成本回收为目标；水价的确定必须保证供水企业的财务持续性；投入的资本应能有合理的回报；供水企业应按照商业方式运营，尽可能降低成本；良好的水价机制是促进高效用水和节水的有效手段。

1998年国家计委和建设部发布了《城市供水价格管理办法》，进一步推进水价的改革。该文件规定：

（1）县级或市级政府的具有确定水价的权力。

（2）水价的制定实行听政会制度和公告制度。



（3）实行分类水价。可按居民用水、工业用水、行政事业用水、商业服务用水等制定不同的水价，对于居民用水可实行阶梯式计量水价。

（4）水价构成包括：成本、费用、税金和利润，利润率8%—10%。



（5）污水处理费计入供水价格，一并收取。

二 污水处理

按照国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》要求，“十五”期间我国要加大污水处理力度，提高污水处理回用率，所有城市都必须建设污水处理厂。到2005年，我国城市污水处理率达到45％，其中50万人口以上城市要达到60％，新增城市污水处理能力3000万立方米/日；到2010年，所有城市污水集中处理率将不低于60％，其中重点城市的污水处理率达70％。为实现污水处理“十五”目标，到2010年，全国将新建污水处理厂1000多座，总投资额将在4000亿元左右。可以预见，污水处理也将成为一个极具投资潜力的领域。
污水处理市场将来的市场发展趋势
1、北京、上海将成为带动整个污水产业链的发展

（1）奥运环境投资拉动北京环保业，北京环保10年要投900亿元。

北京规划到2005年底，环保产业总产值达到115亿元，年均递增率为18%，环保产业产值增长率约为同期国内生产总值增长率的2倍。重点培育10—15家年产值过亿元的环保骨干企业，形成3—5家年产值过10亿元的企业集团。

奥运商机：“绿色奥运”是2008年奥运会的主题之一，从治理环境出发便是重中之重。以北京为例，到2008年市污水处理量将由目前的100万立方米/天增加到268万立方米/天，污水处理率将由目前的40%增加到90%以上。另一方面，为解决缺水问题，在北方大部分省份都已开始加快污水回用的规划与建设。

北京已明确提出环保产业是重点发展的五大高新技术产业之一。在2003年至2007年期间，北京市将投入450亿元进行环境保护和治理，加上1998年至2002年计划投入的460亿元，近10年间北京市用于环境保护和治理的投入将达到900亿元。在兴建奥运村和比赛场馆的同时，北京将新建12座污水处理厂和3个垃圾处理厂，以实现届时城市污水处理率90%、污水回用率50%、垃圾资源化率30%、垃圾分类收集率50%的目标。大规模的环境建设为环保产业的发展创造了广阔的空间，必然会带动环保产业的快速发展。

2003年北京环境治理11项工程总投资1955149万元，2003年计划投资358797万元

（2）未来五年上海将投资五百亿建“东方水都”
２０００年至２００２年，上海实施了第一轮“环保三年行动计划”，每年的环保投入占当年上海ＧＤＰ的比例都保持在３%以上，且以每年１０%左右的幅度递增。

三年中，上海在苏州河治理、城市绿化建设、中心城区燃煤污染控制等方面实现了重大突破，并建成了污水处理、垃圾焚烧等一批大型环保项目。一个现代化的环境基础设施体系雏形正在这个城市形成。

在成功申办２０１０年世博会后不久，上海于２００３年初启动了第二轮环保三年行动计划。上海市环境保护局副局长张全说，新一轮行动计划以“有利于城市规划布局和产业结构的调整，有利于城市管理水平和市民生活质量的提高”为原则。到２００５年，上海的总体环境质量处于全国大城市先进水平，建成国家园林城市，成为适宜国内外人士生活居住的城市之一，并逐步建立起与现代化国际大都市相适应的环境管理体系。

据悉，从２００３年至２００５年，上海完成近２７３项环保任务，涵盖水环境治理、大气环境治理、固体废物处置与利用、绿化建设、农业生态环境保护与建设，以及重点工业区环境综合整治等六大领域。目前，１３０多项环保任务已经先后启动，而且进展顺利。

今后五年内，上海将投资五百亿元人民币，用于城市的水环境治理、水景观开发等领域建设和治理，全面提升城市功能、优化创业和人居环境，使上海初步形成“东方水都”的雏形。

据上海水务局今日披露，上海已确立今后五年的治水目标，其中景观水系的构建将成为申城一道靓丽的风景。今年率先推进的是淀浦河——新泾港——外环西河——苏州河——黄浦江景观水环建设，着力完成淀山湖至朱家角、北竿山鸟类保护区、陇西地区三个重点河段的水景建设；同时，结合此间河道整治，以水建景、以景兴水，建成一批景观河段，丰富城市的容貌。到二○○七年，为上海重现江南水乡风韵、建设“东方水都”奠定基础。

2、建设部所颁发的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，使得城市污水一举成为资本“新宠” 环境技术论坛

2002年12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，以正式文件的形式确定了允许外资和民间资本同时进入、公平竞争供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用设施项目。

如今，全国各地在推动污水处理市场化和投资多元化改革中，逐渐开始形成将供水与污水处理捆绑在一起，组建新的水务集团的市场化模式，因为城市污水处理费用是通过城市供水水价收取的。而这两大业务板块整合在一起，到2010年，将形成1万亿的庞大市场。

如此庞大的市场一旦大门开启，资本将不可遏止地掀起一场“水务运动”：京城水务、天津创业环保、武汉水务、深圳水务一系列水务集团陆续组建，全国范围内掀起了一股组建新的水务集团的热潮。而外资也在这一年内突然提速进入国内水务行业。世界著名水务巨头法国威立雅水务公司与国内水务行业龙头企业首创水务联合，出资4亿美元受让行业排位第二的深圳水务集团45%的股权，成为水务行业发展的标志性事件。另一家世界水务巨头法国苏伊士里昂水务集团在上海设立亚洲总部，加速在国内进行业务拓展。

3、对于城市污水处理设备和工业废水处理设备，应有针对性的进行发展。

（1）对于城市污水处理设备：为了贯彻加强集中治理的原则，近几年已有大量投资用于建设城市污水处理厂，将来处理能力在5～50万m3/d的城市污水处理设备将有较大的市场空间，并重点发展成套化、自动化和节能设备。在城市污水处理中，除了传统的以普曝为代表的活性污泥法外，根据市场需要，要发展氧化沟活性污泥法、A2/O活性污泥法、SBR活性污泥法、AB活性污泥法的技术及相应的设备。另外将来对旋流式除砂设备、螺旋式砂水分离器、螺旋输送器、各种曝气装置、自动溶剂投加装置等设备的需求量也较大。

在污泥处置中，要结合不同处理规模，提出不同的污泥处理和处置的技术和装备，如开发污泥浓缩脱水一体化设备。有的污泥要消化，有的沼气要利用，都涉及大量的设备和仪表。

（2）对于工业废水处理设备：应扩大水处理单元设备专业化生产规模，并结合我国环保政策，配合清洁生产工艺和总量控制工作，研制和引进消化吸收国外的水质水量监控设备和仪表。

① 开发多功能组合式水处理设备。

② 用于轻工、食品、饮料、医药、发酵、屠宰加工领域的中、高浓度有机废水处理设备。根据市场需求，要重点发展升流式厌氧污泥床反应器（UASB）、厌氧复合滤地、好氧生物流化床及折流式厌氧生物处理反应器等技术设备。近几年来，我国合资的啤酒厂和可口可乐厂，大多引进了国外的升流式厌氧污泥床反应器组件和沼气燃烧系统，而国内的水处理环保企业，还很少有能力提供此类定型组件和沼气系统设备。开发造纸废液有效的处理设备。为了控制水污染急剧发展，国家不得不下令关闭大批小造纸厂，以改变一个纸厂污染一条河道的局面。但大中型的造纸厂，特别是草浆废水的治理，应着力研制可行的技术装备。由于废水资源化和水回用的要求，要开发废水深度处理设备（如膜法、臭氧法、活性碳法及微过滤技术）和新型消毒装备。

③ 将来对安全饮用水技术设备的需求量也将随之扩大。包括水源水微污染处理技术和设备；乡镇和中西部地区饮水净化设备；节水技术设备等。

4、小城镇污水处理厂建设将呈现高速增长态势

城镇污水是造成我国区域性水污染的主要原因之一。目前，全国有设市城市640多个，建制镇1.6万多个，人口约2.7亿人，2000年污水排放量约为480亿立方米／年，大多数都没有得到处理，对水资源构成严重威胁。我国有9亿人口居住在农村，随着全面建设小康社会，小城镇建设将得到很快发展。据预测，到2010年，全国设市城市将达到1200个左右，建制镇达到2.5万～3万个，全国村镇自来水普及率达到65％。显然，我国小城镇污水集中处理设施建设将呈现高速增长的态势。

参加“全国小城镇污水处理技术（设备）与工程咨询研讨会”的有关专家对当前我国小城镇污水处理厂建设与水污染防治的若干问题提出了具体意见：由于小城镇污水处理的兴起，我国城镇污水处理发展的总趋势是数量越来越多，分布越来越广，规模更趋小型化，技术类型和建设、运营、管理模式更趋多样化。小城镇污水处理有其特点，它所处的自然地理环境条件各不相同，会对设施建设提出特殊的约束条件；当地经济结构、产业结构不同，导致污水水质千差万别；水资源开发利用情况不同，对污水处理与再生利用实行的政策也不一样；还有经济、社会、科技发展水平不同，也会有不同的要求。因此，我们需要慎重对待小城镇污水处理厂建设，例如小城镇的水污染防治体系与污水处理厂建设、污染控制与污水处理模式、污水处理厂建设与运营管理模式、污水处理工艺选择、水资源管理与污水再生利用等。

5、污水处理政策体制将得到进一步的改革。

在管理体制方面，基于市场机制和政府宏观调控相结合的水工业管理与法律保障体系正在建立和逐步完善；政府、企业的职能和作用正在重新定位，机构正在重组；近几年还颁布了《城市供水价格改革管理办法》、《关于加大污水处理费征收力度的通知》等一系列法规政策。

在运营机制方面，供水与排水开始走向一体化，逐步建立适应社会主义市场经济的投资、建设、运营机制。

在投资方面，采取多渠道、多层次、多元化的资金筹措体制。除中央及地方财政和收取的污水处理费外，鼓励吸纳国际金融机构、外国政府、国际民间、国内民间等外部资金，可采取如BOT等方式投资建设城市污水处理厂。

在污水处理费方面，目前虽然各省市已全面征收污水处理费，但费用普遍偏低(仅为0.2～0.6元/m3)。对一个二级处理厂而言，实现污水处理厂“保本微利”的经营目标，污水处理费至少应0.6～0.8元/m3，加上管网至少应0.8～1.2元/m3。

在水价政策方面，我国的水价改革工作已拉开帷幕，1999年9月颁布了《城市供水价格管理办法》，对城市供水价格的概念、组成、制定原则、制定程序及主管部门等都做了明确规定。水价改革的目标是：逐步建立起供排水企业良性发展的机制，按照现代企业制度的要求，最终实现企业经营机制的根本转换，使企业能够自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、独立承担民事责任。水价改革的首要内容是规范水价格的构成。

6、十五期间，国家将进一步加强城市污水处理投入力度。

根据我国国民经济发展计划和水污染防治规划中城市污水处理规划要求：到2010年，我国城市化率将达40%，城镇人口总量将从现在的3.8亿增加到6.7亿，城镇需水量将从目前的858亿m3增加到1290亿m3。污水处理率建制镇不低于50%，设市城市不低于60%，重点城市不低于70%。

三 管网改造

通常情况下，自来水管网的折旧期限为15～25年。由此带来的问题是，全国自来水供应普遍出现跑、冒、滴、漏现象。根据对408个城市的统计，2002年，全国城市自来水管网的漏损率平均达21.5％，在北方一些城市甚至高达40％。相当于全国一年有近100亿立方米的自来水白白流失。建设部《关于加快城市供水管网改造的意见》提出，全国各非农业人口20万以上的设市城市要在2005年底之前，完成对运行使用超过50年以及老城区严重老化和漏损严重的供水管网的改造任务；要加大城市供水价格的改革力度，允许管网改造的投资费用计入水价等。

他同时表示，作为中国少数几个垄断市场之一，2002年年底水务市场开放伊始，由于对水务行业特征和政策缺乏系统性研究和把握，价格管制、收益空间狭窄、资金沉淀性强、回收期长等水务行业固有的政策性风险因素在一定程度上被忽略了。对于我国这样一个水资源缺乏的国家而言，水资源的开发与利用需要给予更多的重视。他认为，当前水务行业面临三大症结。

首先是水价偏低，价格形成机制不合理。在我国政府出资建设并经营水务的体制下，水没有真正被视为商品，吸引各方面资金进入水务行业的政策机制无法形成，整个水务行业投资不足。供水价格与生产成本的背离，导致部分供水企业无法盈利甚至一直亏本经营，自身无力进行更新改造和扩大再生产，并最终阻碍了我国水务产业的市场化。同时，水价过低也造成了用户不注意节约用水的现象，使得用水量远大于实际需求量，造成水的浪费并导致用水紧张。目前我国各城市水价普遍低于成本价，水价还有上升的空间，要进一步推广阶梯水价，对超出配额部分的用水征收更高的费用。

其次是污水处理收费偏低，开征面小。我国于1999年起正式实施城市污水处理收费制度，截至2002年底，征收污水处理费的城市达到325个，占全国城市的49.2％。但是，目前该项制度存在收费标准低和开征面小的缺点，难以促进相关基础设施(如排水管网等)的建设运营和城市污水处理事业的产业化发展，何况全国仍有51％的城市没有征收城市污水处理费。

其三是水务一体化管理的程度不高。受过去水资源分割管理体制和“行业立法”影响，涉及供水管理问题的不同部门政策、法规不尽一致，已经成立水务局或实施水务管理的城市供水、节水、排水、污水处理回收利用等几个方面依然存在相互脱节问题，最终导致水务市场一体化发展缺乏政策法规的保障。该负责人表示，建设部将加快推进城市供水、污水处理市场化监管体系的建立和完善。继续推进供水等公用事业的产业化、市场化进程。拓宽资金渠道，加快基础设施建设，不断提高管理和服务水平。鼓励非公有制经济、国外资本等多元投资主体参与市政公用设施的建设和运营，建立政府、市场等多渠道、多元化、多形式的投资机制。引导市政公用行业打破垄断，放宽市场准入，引入竞争机制，加快建立特许经营管理制度，推进产业化经营。不断完善水务市场监管政策，主要包括市场准入、成本和水价监管、水质与服务监管等，保障公众利益和投资人的合法权益。

沙发,顶了

好贴，顶啊！

建议商家投资BOT项目，把管网投资与建设也包括了，一条龙服务！

采取多种经营模式，有利于水务行业的竞争和发展。

好贴，顶了，感谢楼主分享