【摘要】本周，7月份全国电力工业统计数据出炉，全社会用电量同比8.2%的增幅吸引了业界的关注。同时一个隐含在众多数据中的信息显示，7月份，火电新增装机规模仅为104万千瓦，创今年以来新低，当月全部新增装机容量为776万千瓦，火电占比13.4%。 数据公布之后，中国能源研究会副理事长周大地在接受本报记者专访时表示，比例下降的确是好事，但因为总量很大，同时存在产能过剩，一个月增加100多万千瓦仍然不少。
前7月煤电新增装机占比已降至43.5%
此前，我们已就今年5月和6月火电装机速度放缓作过报道。从5月份开始，我国火电新增装机明显下降。尤其是6月份，火电新增装机占比不足20%。上半年火电在新增装机容量中的占比，由60%以上滑落至47%。
最新的统计结果显示，前7月，煤电新增装机占全部装机比重已经降至43.5%。
根据中电联预测，全年新增装机1.2亿千瓦，其中非化石能源发电装机7000万千瓦左右，煤电5000万千瓦左右。全年新增煤电占比将降至41.7%左右。由于7月份煤电新增装机量大幅下降，当前煤电占比已经很接近这一数字了。
数据同时显示，截至7月底，我国6000千瓦及以上火电厂设备容量达到10.21亿千瓦，同比增长7.7%，较一季度9.3%的增速有了明显下降。但是，在电源基本建设投资中，前7月火电投资为464亿元，占比约为32%，较一季度的27%略有上升。
历史数据显示，近年来，火电一直保持较高增长态势。2013年火电月均增长304万千瓦，2014年月均增长394万千瓦，2015年月均增长533万千瓦。今年以来，到4月份为止，煤电仍然保持着月均500万千瓦的增长速度。
周大地在接受本报记者专访时表示，煤电新增装机比例下降的确是好事，但总量仍然很大。现在煤电已经严重过剩，一个月增加100多万千瓦仍然不少。煤电产能严重过剩的现状现在大家都看到了，但对于如何尽快停下来，如何加快供给侧结构性改革还是滞后一些。
对于煤电建设问题，主管部门一直高度重视。近日，国家发展改革委、国家能源局联合下发通知，要求进一步清理、规范已核准电力项目（火电、电网项目）的报建审批，凡是不符合《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》相关要求的，一律不再作为开工前置条件。对于违规建设的火电项目，国家能源局及其派出机构将不予办理业务许可证，电网企业不予并网。
这是继今年以来，国家发展改革委和国家能源局连发三个文件规范地方煤电建设之后的又一有力举措。
专家表示“十三五”期间煤电即使零增长也能满足电力需求
当前，我国正在建立煤电规划建设风险预警机制，严控煤电总量规模。对于各地新增煤电规模，对于存在电力盈余的区域以及大气污染防治重点区域，原则上不再安排新增煤电规划建设。同时加大淘汰落后产能力度，各地要优先淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。同时采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”的措施，适当放缓煤电项目建设速度。
据记者不完全统计，目前已有江苏、山东、河北等地公布了落实政策。江苏将四类煤电机组纳入关停淘汰的计划，将于2020年前完成关停。山东在2017年以前，将暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目，并积极开展淘汰落后煤电产能工作。
河北将三类落后煤电产能纳入“十三五”淘汰计划，并已开展淘汰计划申报工作。
国家气候战略中心副主任邹骥近期撰文指出，若“十三五”期间仅完成在建和已进入前期建设阶段的煤电项目，而不再考虑新增其它煤电项目，同时每年淘汰落后产能900万千瓦左右，则2020年煤电装机容量约为9.8亿千瓦。
“现在甚至存在停建部分已进入前期建设阶段煤电项目的潜力。”邹骥在文中表示，“十三五”煤电零增长也能满足中国未来电力需求。
中电联也在近期发布的一份研究报告中建议，在当前全国电力供需形势总体宽松、部分地区过剩的背景下，大力推进电力供给侧结构性改革，关键是要有效控制煤电新开工规模，优化增量结构。
