促进能源利用技术创新的财税激励措施研究

节能减排是我国科学发展的重大战略，在我国经济高速发展和我国能源、环境的尖锐矛盾下显得尤为重要。为给节能减排提供建设性意见，本文从让财政资金能覆盖所有创新主体的研发活动、激励国有企业积极进行节能减排、建立健全并实施环境税这三个方面进行分析并提出相关意见。
关键词：能源利用，研发激励，财税措施

　　可持续发展个国家发展的必然选择。在我国地大物博而人均资源占有量处于世界下游水平的情况下，在我国经济高速发展、资源需求量日益加大和资源日益短缺、环境污染日益严重的突出矛盾下，节能减排作为一项有战略意义政策的提出对我国的可持续发展有着极大的政治意义和社会意义。为给我国和谐发展打下坚实的基础，政府计划单位国摘要相应增加用于节能减排科技研究开发的投资，增加用于先进设备的投资，增加对节能减排情况较差企业的投入；2、在投资额计划中，根据国民经济的发展状况，国有企业的发展状况以及市场环境的现实情况，相应提高对国有企业的投入额；3，投资效果的追求中，努力配置好人力、物力、财力与所取得的有效成果之间的配比关系。积极引导与加强国有企业与科研机构的联系。科研技术创新风险高，投入大，政府应加大投入并对其进行指导以解决企业创新的后顾之忧。建立健全能覆盖从资源利用到排放中所有环节的财税政策，使资源利用的所有环节都能做到节省能源和减少废物的排放。（1）从资源的开采环节来讲，在新疆试点资源税从价计征的基础上，在全国积极扩大改革资源税的范围，不仅可以提高地方政府的财力研发激励，而且可以利用这些资金来支持资源开采企业的技术研发，提高资源的利用率，提高节约能源资源的能力。（2）在资源利用环节方面，研究和实施环境税。在我国现有的税制中，虽然已经有针对节能减排而设置的税种，但是还没有一个整体的协调的环境税更大地促进节能减排的效果。在这一环节应该着重鼓励废弃物的回收利用，支持废弃物利用技术的改进，减少最终废物的排放。扩大消费税的范围，将能耗高，污染大的产品纳入消费税的征收范围，以限制和减少这类产品的使用。（3）在能量的消费环节，积极支持用能技术的改进，推广节能产品的利用。针对节能产品价格相对较高的现实情况，政府应加大对绿色产品的采购力度，而且对购买这类绿色产品的民众进行价格补贴，辅之以宣传引导，鼓励民众提高节能意识，采用绿色的节能产品。