我国是一个水资源十分短缺的国家,人均水资源量仅占世界平均水平的四分之一。社会经济用水安全保障已经成为制约我国社会经济发展的重要因素,是我国当前社会经济发展面临的一个迫切问题。一些国际组织已经将中国的水资源供需和粮食安全自给联系起来,认为中国的水资源短缺将超越洪涝灾害而成为中国政府最大和最难解决的水问题,甚至会引发全球粮食市场的变动和其他国际问题。 1.我国水资源利用现状及存在问题 1.1
1. 我国水资源利用现状及存在问题
1.1 用水现状
新中国成立50多年来,用水增长迅速,各项用水指标发生了很大变化(见表1)。全国用水总量从1949年的1031亿m3到2004年的5548亿m3,其中生活用水占11.7%,工业用水占22.2%,农业用水占64.6%,生态用水占1.5%。1949~1980年为用水高速增长期,人均年用水量从187m3增长到450m3;其后用水需求继续增长,但受资源制约供水难以同步增加,人均年用水量在450 m3上下徘徊;20世纪末期,人均用水量开始出现下降趋势,但是经济发展的需求导致下降幅度不大,2004年人均用水量427m3。全国按目前的正常需要和不超采地下水,缺水总量约为300~400亿m3,一般年份农田受旱面积600~2000万hm2。从总体上说,因缺水造成的经济损失超过洪涝灾害。因此,建设节水型社会意义重大。
表1 我国用水指标变化
项目
|
1980
|
1993
|
1997
|
2000
|
2001
|
2002
|
2004
|
||
人均用水量/m3
|
450
|
443
|
450
|
430
|
436
|
428
|
427
|
||
万元GDP用水量/m3
|
3028
|
1017
|
744
|
610
|
580
|
537
|
399
|
||
亩均用水量/m3
|
583
|
539
|
516
|
479
|
479
|
465
|
450
|
||
人均
生活
|
城市/升
|
117
|
178
|
220
|
219
|
218
|
219
|
212
|
|
农村/升
|
71
|
73
|
84
|
89
|
92
|
94
|
68
|
||
工业万元
用水量/m3
|
产值
|
635
|
190
|
136
|
78
|
|
|
|
|
增值
|
|
|
|
288
|
268
|
241
|
196
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2
用水结构
随着我国经济建设的发展,节水灌溉技术的应用,农业用水比重一直呈递减趋势,由1949年的97.1%逐步下降到2004年的64.6%(见表2)。考虑到近期我国供水量不会有过大增长,这一比例还将维持一定时间,我国农业用水将基本控制在4000亿m3左右,预计到2030年可供水量达到6640亿m3时,农业用水比重可降低到60%
表2 我国用水构成变化
年份
|
用水总量/亿m3
|
用水量构成/%
|
|||||
总计
|
农业
|
工业
|
生活
|
农业
|
工业
|
生活
|
|
1949
|
1031
|
1001
|
24
|
6
|
97.1
|
2.3
|
0.6
|
1980
|
4437
|
3699
|
457
|
280
|
83.4
|
10.3
|
6.3
|
1993
|
5198
|
3817
|
906
|
475
|
73.4
|
17.4
|
9.1
|
1997
|
5566
|
3920
|
1121
|
525
|
70.4
|
20.1
|
9.4
|
2000
|
5498
|
3467
|
1139
|
575
|
63.1
|
20.7
|
10.5
|
2002
|
5497
|
3736
|
1142
|
619
|
68.0
|
20.8
|
11.3
|
2004
|
5548
|
3584
|
1232
|
732
|
64.6
|
22.2
|
13.2
|
注:2004年前的生活用水包括了包括生态用水,而2004