建设部及各省组织的绿色建筑评审委托给中介机构，专家由中介机构组织，但评审费要甲方出给评审专家，程序是否合法？且中介机构资质如何认定的？求解。还有山东省的扩初设计审查，文件只对政府投资项目进行扩初审查，非政府项目山东省住建厅有资格及依据要求审查吗？无法可依的事，而要强制，是否违法？