目前，根据我的观察，水利水电施工行业普遍存在这分包现象，不论是一般的地方工程局还是中国水电第**工程局及葛洲坝。有的工程局是特级企业但是真正的工程项目还是切块给包工队。我们形容是”特级的资质等外的施工”。
例如：我们的厂房共4台机组，总部在湖北的一个大工程局中标了，其实真正浇筑干活的是：1#**县队、2#机**县队、3#机**县队、4#机**县队。“三检”制度怎么实行？业主公司和监理公司搞浇筑《工法》。可是到下边的农民工，怎么培训？怎么贯彻？。《工法》活动搞了半年了。只能项目部的人知道。在作业队中没有正式（原工程局的全民制）工人。估计结果是收效甚微！项目部的质检只是为了对付监理和拿开仓证。填表作资料。
工程局从1995年以后就再也没有招收过工人了。只是招聘大中专学生。原来的八大工种（钻工、混凝土工、炮工、灌浆、模板等）估计在工程局也基本灭绝或者濒危了。（当时美其名曰：走管理效益型企业）。现在水电建设高潮了。工程局却少了一线的技术工人了。就是工程局自己技工学校毕业的学生，现在基本是80后独生子女从小生活在城市里面，到了工程局能有几个在生产一线啊！部分包能行吗？
监理公司也存在同样的问题。总监是聘用的，社会闲杂人员，“七大姑八大姨”的都可以当监理（业主公司是无法完全控制）。更有的小监理部甚至是监理公司只管上交，包给了总监。就是偶尔有监理证书的（姑且不论证书的真伪）能力好的。为人正直的能有几个？
我“抛砖引玉”希望各位同行和前辈。对次题目。各抒己见。
针对目前的水电市场和水电建设体制和形式。我们怎样做好，工程管理工作,特别是质量管理工作。
谢谢！