绿色建筑节能改造项目中供热计量改革占着巨大篇幅,北方采暖季每年消耗的煤炭占北方地区建筑能耗的50%以上。供热计量改革,是运用市场机制促进供热节能和建筑节能的有效手段。 但是供热计量改革一路走来不易,自原国家建设部(住建部前身)1996年颁布《建筑节能“九五”计划和2010年规划》,规定了供热计量收费以来,至今已经17年过去,我国北方绝大多数城市的供热计量收费改革并未见到明显成效。
绿色建筑节能改造项目中供热计量改革占着巨大篇幅,北方采暖季每年消耗的煤炭占北方地区建筑能耗的50%以上。供热计量改革,是运用市场机制促进供热节能和建筑节能的有效手段。
但是供热计量改革一路走来不易,自原国家建设部(住建部前身)1996年颁布《建筑节能“九五”计划和2010年规划》,规定了供热计量收费以来,至今已经17年过去,我国北方绝大多数城市的供热计量收费改革并未见到明显成效。
根据住建部2012年5月发布的《“十二五”建筑节能专项规划》,截至2010年底,中国完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.82亿平方米。粗略估算,实施供热计量收费的面积仅占中国总供热面积5%。供热计量改革推行如此艰辛,亟待实现供热体制的市场化变革以及执行强有力的监督机制。
供热计量改革,是运用市场机制促进供热节能和建筑节能的最有效手段。通过供热计量以实现供热采暖节能,简单地说,就是装上热计量表后,就像读电表或水表那样,根据热计量表的读数,用热方用多少热就交多少钱,由于与供热费用直接挂钩,用热方出于经济性将尽可能少用热以少交暖气费,而供热方也会出于经济性采取节能技术以降低供热成本,双方的努力将降低供热的能源消耗。
但是,要使供热计量改革成为供热节能和建筑节能的抓手,首要任务是要完成供热的商品化改革,其中包括:第一,把热由福利变为商品,“暗补变明补”;第二,制定“两部制热价”,实现“平米热价”向计量热价形式上的转化。这其中,“暗补变明补”将是供热计量收费政策实施的前提条件。至于供热计量收费实行“两部制热价”,是执行国家的规定。
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