一位平民的36条建议
 
一、水利建议3条
1、水库放水
全国所有水库在干旱季节必须放水，在雨季来临15天之前放至死水位，所有闸门彻底开放，直到洪水来临才能关闭闸门。各水库具体放水次数、时间、流量，由该水库下游政府决定。
旱季放空水库，既支持了抗旱，又腾出了库容，到了汛期正好蓄住洪水，就不会溃坝，就不会发生洪灾。
另外，严重干旱时期，工业耗水大户必须停产。
2、雨水排放
城镇绿化带必须下挖，低于路面10厘米以上，让雨水把尘土、落叶、垃圾冲入绿化带。停车场用透水花砖铺设，地势呈斜坡状低于路面。这样既能够补充地下水，又能够有效抑制霾的发生。
缺少绿化带的厂矿、生活区，挖掘渗水井。
总之，在城镇，必须让雨水就地下渗，向外0排放。
3、留住洪水
抗洪的主旨，不再是排入大海，而是留住水资源，补充地下水。
汛前，扩大洪泛区，挖好沟、渠、坑、塘，与江河、湖泊相连。汛期，让洪水在此大肆泛滥，蓄满沟塘，留下淤泥。
人们汛后返回播种，汛前收获撤离。
二、控制药价建议1条
由于各医疗机构采购的药品的厂家、渠道、环节不同，实际进价千差万别，真正的“猫腻”就隐藏在进价之内，国家控制加价率根本不解决问题。即使同一厂家生产的同一种药品，在各地区、医院、诊所、药店的销售价格也大不相同。
建议：国家要求生产厂家必须统一药品零售价格，出厂药品必须在包装箱、盒、代、瓶上标明零售价。
国家只控制最终零售价，这关系着病人的负担、财政的补贴。
至于出厂价，也就是各地区、医院、诊所、药店的进价，则任由厂家与他们协商，这关系着他们的利润。
三、医疗补助建议2条
这几年，医疗补助出现了两个突出问题：
①住院费再少也能报销，门诊费再多也不报销。于是许多轻微病症病人办理了住院手续，医院和病人都赚国家的钱。所以住院处爆满，门诊处和小诊所冷冷清清。
②“大病救助”过的病人死亡了大约一半。邻居们都说：这样的病人不治疗还可多活五、六年，治疗后一年内就去世了，而且花光了家里的钱，也浪费了国家的补助，只有医院和医生赚了大钱。
建议：
1、不论住院与门诊，病人所有医疗费用全年合计不超过3000元的完全自负；3000—10000元的部分，国家补助30%；10000—30000元的部分，国家补助50%；30000元以上的部分，国家补助70%；最高限额5万元。
2、“大病救助”过的病人在三年内死亡的，每死亡一人，国家对该医院罚款10万元、对主治医生罚款3万元。许多医院和医生故意诱惑绝症病人做无谓的治疗，他们明知这将加速病人死亡。
四、敬老院建议2条
目前，每个乡镇建立一个敬老院，花钱不少、工作人员不少，但是老人不多、死气沉沉。人数少，饭菜花样就少，众口难调。
建议：
1、应当一个区县建立一个敬老院，本区县五保老人集中起来，实现规模效益。人多饭菜花样就多，便于调剂营养和胃口；人多热闹，气氛活跃。老人不上班，敬老院可建在愉悦身心的环境中。
2、由国家慈善总部，合理调度南方与北方、东部与西部、内陆与沿海、山地与平原、湖泊与草原的老人互换驻地（三年搬迁一个新环境），领略各种气候、地形、植物、食品、风俗，开阔视野、变换思维、愉悦身心、颐养天年。
五、养老补助建议1条
资本主义国家的企业、矿山、银行是私有的，个人在年轻力壮时必须缴纳养老保险。
中国的土地、河流、水库、森林、矿藏、银行、铁路、大型企业都是国家的，为啥不免费养老，还要扣个人工资呢？
地方政府出卖农田赚了大钱，为啥不给农民养老呢？
养老金是对老人基本生活的保障，老人的生活需求是没有级别的。为啥对在岗人员按工资级别扣缴并给予不同的养老补助呢？
既公平公正，又操作简单的建议：全国在岗人员不再缴纳养老保险。国家对老人发放统一生活补助，60—70周岁的一个标准，70—80周岁的一个标准，80—90周岁的一个标准，90周岁以上的一个标准，共四个档次。不再区分城镇与农村户口、干部与群众级别。
六、银行账号建议2条
1、每个人可以在多家银行存款，但是，在所有银行的存款账号必须都是本人身份证号码。这样能够抑制贪污腐败。
2、每个企业可以从多家银行贷款，但是只能在一家银行使用一个结算账号，超过10万元的收支必须通过银行转账。发放工资必须转账存入职工个人银行账号。这样防止洗钱。
七、征收高额房产税建议1条
当前，住房供应基本饱和，若干楼房无人居住，但是房地产开发商不肯降价，许多房主拥有多套住房不肯出手。
建议：对楼房产权所有者，按建筑面积征收高额房产税，每年1000元/㎡。按人口对全体国民给予住房补助，每年3万元/人。就是对个人住房面积超过30㎡部分征税，小住房户享受补贴，3口之家的90㎡住房免税。
按面积征税、按人口补贴，将迫使多套住房拥有者快速出手，既促进闲置房产的利用，也“劫富济贫”，给楼市降温。
八、税收建议4条
1、废除税收预算



2014年2月2日（正月初三）
山东临淄孙瑛
笔名：孙悟彻
字：德明
电话：13869306637